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堅定不移推進新型城鎮化 努力開創我省城鎮化工作新局面
2014-6-16  來源:南方日報

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    南方日報訊 (記者/胡鍵 謝思佳 通訊員/岳宗 符信)6月15日,全省城鎮化工作會議在廣州召開。省委書記胡春華作講話,強調要認真學習貫徹中央城鎮化工作會議精神特別是習近平總書記的重要講話精神,切實把思想和行動統一到中央要求上來,結合廣東實際,抓好貫徹落實,努力開創我省城鎮化工作新局面。省長朱小丹對城鎮化工作作了具體部署。省人大常委會主任黃龍云、省政協主席朱明國出席會議。
    胡春華強調,要深刻認識推進城鎮化對廣東發展全局的重要意義,堅定不移地推進新型城鎮化。廣東城鎮化發展空間仍然很大,要積極穩妥扎實推進城鎮化,使城鎮化成為順勢而為、因勢利導、水到渠成的過程。要讓我省城鎮化的步伐與實現“三個定位、兩個率先”的目標相適應,與工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的要求相適應,與城鎮資源和公共服務的承載能力相適應。要堅持新型城鎮化的方向,更加注重以人為本,更加注重城鎮發展質量,更加注重優化城鎮空間結構,更加注重城鎮生態保護,更加注重城市治理。
    胡春華指出,城鎮化是一個系統工程,要堅持總體規劃和分類指導相結合。要因地制宜制定政策,分類抓好三類地區的城鎮化發展。珠三角地區要以建設世界級城市群為目標,構建功能互補、相互促進、協調發展的城市化發展格局;粵東西北地區要堅持走中心城市帶動的城鎮化發展路子;要加快建設一批綜合實力較強的縣城,發揮好縣城在推動區域經濟發展中的作用,形成大中小城市協調發展的局面。
    胡春華強調,珠三角和粵東西北地區的城鎮化要從實際出發,突出抓好“三舊”改造和擴容提質這兩大抓手。珠三角城鎮化發展的關鍵在于提高質量,要用足用好“三舊”改造政策,破解城市建設的土地瓶頸,推動城市轉型升級。粵東西北地區要抓好擴容提質,推動地級中心城市做大做強,集中資源投入新區建設,集中精力把起步區先做起來,調動各方面參與新區建設的積極性,爭取三五年內起步區建設實現重大突破。
    胡春華強調,要統籌考慮城鎮化率提升和城市綜合承載力提高,結合實際解決好人口城鎮化問題。要優化城鎮人口布局,控制和疏解珠三角地區人口壓力,引導人口向粵東西北地區有序轉移,全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴格控制特大城市人口規模。要在充分考慮我省城鎮化布局和城鎮承載能力的前提下,實施差別化落戶政策,采取分地區、分階段、分模式的市民化路徑,穩步有序地解決我省農業轉移人口和常住異地務工人員的市民化問題。要立足在相當一個時期有大量外來人口在城市的實際,提供相應的基礎設施和公共服務,讓外來人口更好地融入本地。
    胡春華強調,必須高度重視加強和創新城市社會治理,推進城市治理現代化。要加強城市社區建設,整合和重構基層社會,把社區建設成為團結和凝聚城市居民的社會共同體。要積極推進城市基層社會治理的民主化、法制化,既充分發揚基層民主,又要堅持依法治理,維護法律權威,在法治的軌道上解決問題。要大膽探索基層社會治理的路子,堅持以黨組織為核心,充分發揮群眾組織和社會組織的作用,整合好基層社會治理的積極力量和各種資源;加強社區公共服務平臺建設,引導政府公共服務資源向基層社區傾斜和集中,引導志愿者等社會工作力量更好地為社區居民服務。
    胡春華強調,要推動城鎮化與經濟社會協調發展。要搞好城鄉統籌,推動產城互動,更好地發揮城市對農村發展的帶動作用和農村對城市發展的支撐作用,形成城鄉良性互動的共同繁榮發展格局。要把加強城市精神文明建設作為城市建設的重要任務,加強社會主義核心價值觀教育,廣泛開展文明創建活動,傳承和弘揚城市文化,讓美好高尚的道德情操在廣大市民中蔚然成風。各級黨委、政府要把推進新型城鎮化擺上重要位置,健全完善工作機制,加強規劃指導,加強重大政策統籌協調,扎實工作,科學推進,努力把我省城鎮化工作提高到一個新水平。
    朱小丹要求,全省要統一思想認識,認真貫徹落實黨中央、國務院關于城鎮化工作的決策部署,正確處理人與城、政府與市場、大中小城市之間、軟硬件建設之間、發展與保護的關系,務實、優質、高效推進新型城鎮化建設。要堅持問題導向,破解農業轉移人口融入城市難問題,有序加快其市民化進程;破解城鎮土地利用粗放低效問題,提高城鎮節約集約用地水平;破解各類“城市病”多發問題,加快完善城市基礎設施建設;破解城鎮空間結構不合理問題,統籌城鄉區域協調發展,在破解難題中加快轉變城鎮化發展方式。要面向未來,著眼長遠,積極探索綠色智慧人文新型城市建設道路。要全面深化改革,推進城鄉規劃體制改革,深化土地管理體制改革,推進城市治理體制改革,創新完善資金保障等城鎮化發展體制機制。
    朱小丹強調,工作任務已經明確,關鍵在于狠抓落實。下來要加強組織領導,啟動國家新型城鎮化示范省創建工作,堅持試點先行,強化監督考核。省里將成立全省新型城鎮化工作領導小組,選擇2個城市、5個縣城、10個建制鎮作為綜合試點,選擇10個項目作為專項試點。未來五年省財政每年拿出不少于10億元,支持開展新型城鎮化發展重大專項工作和試點建設。省還將委托第三方機構對各地城鎮化發展水平進行評估,以藍皮書形式公開發布,接受社會監督。
    上午,省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會議。下午,與會同志分組學習討論胡春華、朱小丹的講話精神后,由副省長許瑞生主持會議,省委常委、常務副省長徐少華作小結講話。
    省領導林木聲,省委有關部委、省直有關單位、中直駐粵有關單位主要負責同志,各地級以上市及順德區黨委或政府主要負責同志,各縣(市)黨委或政府主要負責同志約250人參加會議。
【廣東省情調研網】


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